АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЗНАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СПИРОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.03.2020 п. Красное Знамя № 6
О порядке формирования перечня налоговых расходов Краснознаменского сельского поселения Спировского района Тверской области и оценки налоговых расходов Краснознаменского сельского поселения Спировского района Тверской области
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
Администрация Краснознаменского сельского поселения постановляет:
Глава Краснознаменского
сельского поселения О.М. Орлова
Приложение
к Постановлению Администрации
Краснознаменского сельского поселения
Спировского района Тверской области
от 12.03. 2020 года № 6
ПОРЯДОК
формирования перечня налоговых расходов Краснознаменского сельского поселения Спировского района Тверской области и оценки налоговых расходов Краснознаменского сельского поселения Спировского района Тверской области
Раздел I
Общие положения
1) налоговые расходы Краснознаменского сельского поселения - выпадающие доходы бюджета Краснознаменского сельского поселения (далее – бюджет поселения), обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ Краснознаменского сельского поселения (далее - муниципальная программа) и (или) целями социально-экономической политики Краснознаменского сельского поселения, не относящимися к муниципальным программам (далее соответственно - налоговые расходы, социально-экономическая политика);
2) куратор налогового расхода – местная администрация, орган местного самоуправления Краснознаменского сельского поселения, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Краснознаменского сельского поселения, за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы (её структурных элементов) и (или) целей социально-экономической политики, не относящихся к муниципальным программам;
3) нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях нормативных правовых актов Краснознаменского сельского поселения, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Пеньковского сельского поселения;
4) оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов;
5) оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов бюджета поселения, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
6) оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода;
7) паспорт налогового расхода - документ, содержащий сведения о нормативных, фискальных и целевых характеристиках налогового расхода, составляемый куратором налогового расхода;
8) перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики, не относящимися к муниципальным программам, а также о кураторах налоговых расходов;
9) плательщики - плательщики налогов;
10) социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;
11) стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета поселения;
12) технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет средств областного бюджета Тверской области и местных бюджетов Спировского района Тверской области;
13) фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет поселения, а также иные характеристики;
14) целевые характеристики налоговых расходов - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренными нормативными правовыми актами Краснознаменского сельского поселения.
1) формирует паспорта налоговых расходов, содержащие информацию о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, предусмотренную приложением 2 к Порядку, в сроки, установленные пунктом 23 Порядка;
2) формирует перечень налоговых расходов по форме согласно приложению 1 к Порядку;
3) обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, необходимой для проведения их оценки, в том числе формирует оценку объемов налоговых расходов за отчетный финансовый год, а также оценку объемов налоговых расходов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
4) осуществляет оценку эффективности налоговых расходов и направляет результаты такой оценки в Финансовый отдел Администрации Спировского района для обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов.
1) сведения о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами;
2) сведения о суммах выпадающих доходов бюджета поселения по каждому налоговому расходу;
3) сведения об объемах налогов, задекларированных для уплаты плательщиками в бюджет поселения по каждому налоговому расходу, в отношении стимулирующих налоговых льгот;
4) информацию о стимулирующих налоговых расходах за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.
Раздел II
Порядок формирования перечня налоговых расходов
Раздел III
Порядок формирования информации о нормативных, целевых
и фискальных характеристиках налоговых расходов
Информация формируется с учетом следующих особенностей:
1) объем налоговых расходов на текущий финансовый год определяется куратором налогового расхода в тысячах рублей на уровне факта объема налоговых расходов по соответствующей категории налогоплательщиков за год, предшествующий отчетному;
2) объем налоговых расходов на очередной финансовый год и на плановый период определяется куратором налогового расхода на уровне текущего года с учетом прогноза индекса потребительских цен по данным Министерства экономического развития Тверской области.
Раздел IV
Порядок оценки налоговых расходов
Куратор налогового расхода осуществляет оценку эффективности налоговых расходов, которая включает:
1) оценку целесообразности налоговых расходов;
2) оценку результативности налоговых расходов.
1) соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ, структурным элементам муниципальных программ и (или) целям социально-экономической политики, не относящимся к муниципальным программам;
2) востребование плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.
Куратором налогового расхода могут быть установлены иные критерии целесообразности предоставления льгот для плательщиков.
1) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета поселения;
2) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;
3) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.
Раздел V
Обобщение результатов оценки эффективности
налоговых расходов
Приложение 1
к Порядку формирования
перечня налоговых расходов
Краснознаменского сельского поселения
Спировского района Тверской области
и оценки налоговых расходов
Краснознаменского сельского поселения
Спировского района Тверской области
Информация, включаемая в перечень налоговых расходов
№ п/п |
Наименование налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы |
Нормативные правовые акты муниципального образования, |
Категории плательщиков, для которых предусмотрены налоговые льготы |
Целевая категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены льготы |
Даты вступления в силу положений нормативных правовых актов, устанавливающих льготы |
Дата начала действия, предоставленного нормативными правовыми актами права на льготы |
Период действия налоговых льгот, предоставленных нормативными правовыми актами |
Даты прекращения действия налоговых льгот, установленные нормативными правовыми актами |
Целевая категория налоговых расходов (указывается один из вариантов: социальная, техническая, стимулирующая) |
Приложение 2
к Порядку формирования
перечня налоговых расходов
Краснознаменского сельского поселения
Спировского района Тверской области
и оценки налоговых расходов
Краснознаменского сельского поселения
Спировского района Тверской области
Информация о нормативных, целевых и фискальных
характеристиках налоговых расходов
N п/п |
Предоставляемая информация |
Источник данных |
Раздел I Нормативные характеристики налогового расхода |
||
1 |
Наименования налогов, по которым предусматриваются льготы |
Перечень налоговых расходов |
2 |
Нормативные правовые акты, которыми предусматриваются льготы |
Перечень налоговых расходов |
3 |
Категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены льготы |
Перечень налоговых расходов |
4 |
Условия предоставления льгот |
Куратор налогового расхода |
5 |
Целевая категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены льготы |
Куратор налогового расхода |
6 |
Даты вступления в силу положений нормативных правовых актов, устанавливающих льготы |
Куратор налогового расхода |
7 |
Дата начала действия, предоставленного нормативными правовыми актами права на льготы |
Куратор налогового расхода |
8 |
Период действия налоговых льгот, предоставленных нормативными правовыми актами |
Куратор налогового расхода |
9 |
Даты прекращения действия налоговых льгот, установленные нормативными правовыми актами |
Куратор налогового расхода |
Раздел II Целевые характеристики налогового расхода |
||
10 |
Наименование льгот |
Куратор налогового расхода |
11 |
Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются льготы |
Куратор налогового расхода |
12 |
Целевая категория налоговых расходов |
Куратор налогового расхода |
13 |
Цели предоставления льгот |
Куратор налогового расхода |
14 |
Наименования муниципальных программ, наименования нормативных правовых актов Краснознаменского сельского поселения, определяющих социально-экономическую политику, в целях реализации которых предоставляются льготы |
Перечень налоговых расходов и данные куратора налогового расхода |
15 |
Наименования структурных элементов муниципальных программ, в целях реализации которых предоставляются льготы (на период утверждения муниципальной программы) |
Перечень налоговых расходов |
16 |
Показатели (индикаторы) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики в связи с предоставлением льгот |
Куратор налогового расхода |
17 |
Значения показателей (индикаторов) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики в связи с предоставлением льгот |
Куратор налогового расхода |
18 |
Прогнозные (оценочные) значения показателей (индикаторов) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики в связи с предоставлением льгот на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период |
Куратор налогового расхода |
Раздел III Фискальные характеристики налогового расхода |
||
19 |
Объем льгот за пятилетний период (тыс. руб.) |
Межрайонная ИФНС № 3 по Тверской области |
20 |
Оценка объема предоставленных льгот на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. руб.) |
Куратор налогового расхода |
21 |
Общая численность плательщиков налогов в отчетном финансовом году (единиц) |
Межрайонная ИФНС № 3 по Тверской области |
22 |
Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся правом на получение льгот за пятилетний период (единиц) |
Межрайонная ИФНС № 3 по Тверской области |
Раздел IV Результат оценки эффективности налогового расхода |
||
23 |
Целесообразность налогового расхода: |
Куратор налогового расхода |
1) соответствие целям муниципальной программы |
Куратор налогового расхода |
|
2) востребованность плательщиками |
Куратор налогового расхода |
|
24 |
Результативность налогового расхода: |
Куратор налогового расхода |
1) показатель (индикатор) достижения цели муниципальной программы, на значение которого оказывает влияние налоговый расход |
Куратор налогового расхода |
|
2) бюджетная эффективность - сравнительный анализ применения альтернативных механизмов достижения цели муниципальной программы |
Куратор налогового расхода |
|
25 |
Предложения по сохранению, отмене, изменению налогового расхода |
Куратор налогового расхода |
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.